政策法規


各級政府、各部門、各單位應當將政府采購的情況及時向社會公開。

——財政部《中華人民共和國預算法》

政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄,是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被禁止在一定期限內參加政府采購活動,期限屆滿的,可以參加政府采購活動。

——財政部《中華人民共和國政府采購法實施條例》

黨政機關采購貨物、工程和服務,應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。政府采購應當依法完整編制采購預算,嚴格執行經費預算和資產配置標準,合理確定采購需求,不得超標準采購,不得超出辦公需要采購服務。嚴格執行政府采購程序,不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產地。采購公開招標數額標準以上的貨物、工程和服務,應當進行公開招標,確需改變采購方式的,應當嚴格執行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的,應當委托集中采購機構代理采購,并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協議供貨采購的數量和規模,不得以協議供貨拆分項目的方式規避公開招標。黨政機關應當按照政府采購合同規定的采購需求組織驗收。政府采購監督管理部門應當逐步建立政府采購結果評價制度,對政府采購的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。加快政府采購管理交易平臺建設,推進電子化政府采購。

——中共中央、國務院《黨政機關厲行節約反對浪費條例》

黨政機關應當建立健全厲行節約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規和有關要求須保密的內容和事項外,對政府采購文件、采購預算、中標成交結果、采購合同等情況,應當按照及時、方便、多樣的原則,以適當方式進行公開。

——中共中央、國務院《黨政機關厲行節約反對浪費條例》

鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果,并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。

——國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》

加強政府采購信用管理,擴大招標投標信用信息公開和共享范圍。

——國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》

完善政府采購、招投標領域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度。
完善政府采購和招投標市場的準入和退出機制,強化聯動懲戒,充分利用工商、稅務、金融、安全監管等部門以及檢察機關提供的信用信息,加強對當事人和相關人員的信用管理。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果,并將其作為供應商和投標人資格審查、評標、定標和合同鑒定的重要依據。

——廣東省人民政府《廣東省社會信用體系建設規劃(2014-2020年)》

各級政府、各相關部門應結合地方和部門實際,在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中依法要求相關市場主體提供由第三方信用服務機構出具的信用記錄或信用報告。

——國家發改委、人民銀行、中央編辦《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》

制定“互聯網+”行動計劃,推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代 制造業結合。

——第十二屆全國人大第三次會議《政府工作報告》

充分運用大數據技術,在注冊登記、市場準入、政府采購、政府購買服務、招標投標等方面主動提供更具針對性的服務,推動企業可持續發展。

——國務院辦公廳《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》

除法律、法規、規章和國家有明確規定外,行政機關及其所屬的機構不得組織或者變相組織企業信用評比活動。
社會中介機構向社會提供企業信用狀況調查評估等服務的,應當按照有關規范進行,并對調查評估的真實性、可靠性負責。

——浙江省人民政府《浙江省企業信用信息征集和發布管理辦法》

商會協會對會員企業進行信用評價要在企業自愿的基礎上進行,不得以盈利為目的。 首先,商會協會評信用等級只能限于會員企業;其次,必須實行自愿的原則;再次,對會員企業評信用等級不得以營利為目的。

——全國整規辦、國務院國資委《商會協會行業信用建設工作指導意見》

采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素,也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求,對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

——財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(87號令)

逐步完善政府采購誠信制約機制。各地財政部門要積極會同有關部門加大對政府采購嚴重違法行為和失信行為的曝光力度,實施責任追究和聯合懲戒,強化監督問責,不斷優化政府采購市場秩序和環境。

——廣東省人民政府《關于進一步深化政府采購管理制度改革的意見》

 

健全社會信用體系,加快構建以信用為核心的新型市場監管體制,有利于進一步推動簡政放權和政府職能轉變,營造公平誠信的市場環境。為建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,加快推進社會誠信建設,現提出如下意見。

——國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》

 

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強社會信用體系建設的一系列重大決策部署,深入實施《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號),建立守信聯合激勵對象和失信聯合懲戒對象名單制度(以下簡稱“紅名單”和“黑名單”制度),完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒的聯動機制,現提出如下意見。

——國家發展改革委 ? 人民銀行《關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》

 

本條例所稱征信業務,是指對企業、事業單位等組織(以下統稱企業)的信用信息和個人的信用信息進行采集、整理、保存、加工,并向信息使用者提供的活動。

——國務院《征信業管理條例》

 

建設、運營網絡或者通過網絡提供服務,應當依照法律、行政法規的規定和國家標準的強制性要求,采取技術措施和其他必要措施,保障網絡安全、穩定運行,有效應對網絡安全事件,防范網絡違法犯罪活動,維護網絡數據的完整性、保密性和可用性。

——全國人民代表大會常務委員會《中華人民共和國網絡安全法》

 

征信機構可以按照法律、行政法規的規定,對招標投標信用信用進行采集、整理和加工、分析,并提供信用評價服務。鼓勵招標人在招標投標活動中應用信用信息和信用評價結果等公共信息。依法必須進行招標的項目應用信用信息和信用評價結果作為投標人資格審查、評標、定標依據的,應當在資格預審文件和招標文件中載明。

——廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法